常熟市教育系统突发公共事件总体应急预案
各镇中学、中心小学，练塘成人教育中心校，各直属学校，昆承中学，外国语学校附小，虞山镇教育办公室及各小学：
为全面提高本系统处置各种突发事件和风险的能力，最大限度地预防和减少突发事件及造成的损害，保障广大师生生命财产安全，保持教育系统、学校的稳定，促进我系统教育教学秩序的正常进行，根据《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2005〕11号）、《江苏省突发公共事件总体应急预案》（苏政发〔2005〕92号）、《苏州市突发公共事件总体应急预案》（苏府〔2006〕52号）、《苏州市教育系统突发公共事件总体应急预案》和有关法律、法规，结合本系统实际，制定本预案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，充分认识做好安全事故应急救援工作的重要意义，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，努力将事故危害降到最低水平，实现救灾减灾的目的，维护教育安全和稳定，确保学校教育教学秩序正常。
二、《预案》的范围
指在我市所有中小学、幼儿园、流动儿童少年学校可能的造成一次死亡3人以上（含3人）或重伤10人以上（含10人）的，急性中毒50人以上（含50人）或直接经济损失30万元以上（含30万元），以及其他性质特别严重，产生重大影响的事故。事故包括：
1．中小学、幼儿园、流动儿童少年学校的建筑物倒塌、通道楼梯拥挤造成学生伤亡的事故；
2．中小学、幼儿园、流动儿童少年学校发生的重特大火灾事故；
3．学校内建设工程发生的安全事故；
4．学校、幼儿园师生发生的集体急性中毒事故；
5．发生的重特大交通安全事故；
6．学校、幼儿园锅炉、压力容器、压力管道发生的重特大安全事故；
7．自然灾害引发的安全事故；
8．学校发生暴力或恐怖事件等重特大安全事故；
9．学校（幼儿园）突发传染性疾病等。
三、突发事件应急处理组织机构
1．领导机构
常熟市教育局成立常熟市教育系统突发公共事件应急处置指挥中心，作为本系统突发公共事件处置工作领导指挥机构，在市突发公共事件应急指挥中心的领导下，统一领导本系统突发公共事件应急处置工作。市教育系统应急指挥中心由局长、副局长、办公室主任，局相关职能部门负责人组成。局长领导市教育系统应急指挥中心工作，副局长按分工负责相关突发公共事件的应急管理工作。特别重大、重大突发的公共事件发生后，市教育系统应急指挥中心总指挥由局长担任，分管副局长担任副总指挥。较大突发公共事件发生后，市教育系统应急指挥中心总指挥由分管副局长担任。
2．办事机构
市教育系统应急指挥中心下设应急管理办公室，与市教育局办公室合署办公，办公室主任任应急管理办公室主任，各相关职能部门负责人任副主任。市教育系统应急管理办公室的主要职责是（1）执行市应急指挥中心和市教育系统应急指挥中心的决定和指示；（2）负责全系统突发公共事件应急处置工作的相关组织管理工作；（3）建立健全系统突发公共事件应急信息综合管理系统，接受、汇总、分析有关突发公共事件的各种重要信息，向市应急指挥中心和市教育系统应急指挥中心提出处理建议；（4）联系市应急指挥中心各成员单位对已发突发事件的指导和帮助；（5）承担组织、评估、修订市教育系统突发公共事件总体应急预案的具体工作；（6）指导中小学（幼儿园）应急预案的编制工作；（7）加强和市政府有关部门的联系，建立健全应急工作协调机制。
四、中小学（幼儿园）在突发公共事件处置工作中的主要职责
1．及时迅速地向市政府、市教育行政部门汇报事故的基本情况。
2．组织、协调好相关部门及有关人员迅速开展受伤人员的抢救、现场的安全保卫、事故区域警戒和治安管理，维护学校、幼儿园正常的教育秩序和社会治安。
3．做好事故现场的交通疏导和人员疏散工作，阻止无关人员随意进入事故现场。
4．组织相关部门按照应急预案迅速开展抢险救援工作，力争将损失降到最低程度，确保学校、幼儿园迅速恢复正常的教育秩序。
5．配合有关部门对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。
6．配合上级部门对事故的调查处理工作。
7．做好伤亡师生及家属的善后、安抚工作。
8．根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充，使之更符合教育的实际情况。
五、重特大安全事故报告
1．各校、幼儿园要在第一时间以最快捷的方法，立即将所发生的重特大安全事故（自然灾害事故）的情况分别报告教育局和市政府办公室、安监局。具体事故快报程序和时限遵照《江苏省安全生产事故快速报告程序暂行规定》执行。
市教育局办公室值班电话：52770471、52772425、52786081，办公室主任范立军联系电话：13915600611
市政府办公室值班电话：52880883
市安监局值班电话：51530229
2．在24小时内写出书面报告，报送上述部门。
3．事故报告应包括以下内容：
发生事故的单位及事故类别、发生的时间与地点；
事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
事故原因、性质的初步判断；
事故抢救处理的情况和采取的措施；
事故的报告单位，签发人和报告时间。
4．市教育局应急管理办公室接到重特大安全事故报告后，除向局长报告外，应立即向市政府应急指挥中心、分管秘书长、分管市长报告，并同时报市委办公室，然后迅速上报苏州市教育局办公室，报市安全生产监督局。根据重特大事故（自然灾害）的具体情况，迅速请公安、消防、卫生监督、环保、建设等相关部门赶赴事故现场，进行事故现场的保护和证据收集。
六、重特大事故（自然灾害）发生后的对策和措施
1．重特大安全事故（灾情）发生后，市教育系统突发公共事件应急指挥中心立即启动实施事故应急预案，并随时将抢险救援情况及时上报市政府及苏州市教育局。
2．重特大安全事故（自然灾害）发生后，在市政府的领导下，请交通、供水、供电、电信等公用设施管理部门尽快恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施，确保抢险救灾工作顺利开展。
3．请公安、交警加强事故现场的安全保卫、治安和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护好现场。
4．请卫生部门第一时间派出急救队伍，抢救伤员，并做好事故现场的卫生防疫工作。
5．事故（自然灾害）发生后，学校党政领导、幼儿园园主任要亲自挂帅组织有效的抢险救援工作，把损失降到最低点。同时要认真做好全体师生的思想稳定工作，稳定全体师生的情绪，引导全体师生积极投入到抢险救援工作中去。对未经批准的流动儿童少年学校、幼儿园、幼儿托管点要进行清理，对不具备办学条件并存在安全隐患的流动儿童少年学校、民办幼儿园一律予以取缔；发现不安全因素要开出书面整改通知，限时进行整改，及时消除安全隐患。强化流动儿童少年学校、民办幼儿园师生的安全意识及自防自救能力。
七、各学校、幼儿园应急预案的制定
1．各级各类学校、幼儿园要牢固树立安全工作责任重于泰山的观念，要时时讲安全，处处保安全，建立健全学校、幼儿园的各项安全制度，建立人防、制度防及技防相结合的安全防范体系，逐级签订安全责任书，明确各部门安全工作职责，并建立安全工作责任追究制度。
2．各级各类学校、幼儿园要根据《常熟市教育系统突发公共事件总体应急预案》的相关规定，抓紧制定完善本校（幼儿园）突发公共事件应急预案。成立应急领导小组及应急抢险救灾队伍。
3．各级各类学校、幼儿园的领导要以高队对人民负责的责任心、确保教育的一方平安，确保学校正常教育秩序，为维护社会的稳定，为常熟市率先实现现代化作出贡献。
常 熟 市 教 育 局
二○○七年三月六日
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