常熟教育督导
二○一四年第四期
( 总第二十六期)
常熟市人民政府教育督导室 2014年12月30日
目 录
【制度建设】
江苏省义务教育学校现代化办学标准………………（2）
【依法督政】
1.完成省财政投入和使用管理情况专项督导自查工作（5）
2.做好推进义务教育优质均衡发展政策落实情况省级自查工作…………………………………………………………（6）
【综合督导】
1.完成对义庄小学、任阳中学等17所义务教育学校素质教育督导………………………………………………………（6）
2.对白茆幼儿园等3所独立幼儿园和商城小学幼儿园等8所小学附属幼儿园进行综合督导……………………………（7）
3.对高新园中等专业学校进行综合督导………………（7）
4.对王庄中学等8所学校进行综合督导回访…………（8）
【专项督导】
常熟市部分义务教育学校特殊教育专项督导通报……（9）
【工作总结】
深化教育督导 推动健康发展…………………………（10）
【制度建设】
江苏省义务教育学校现代化办学标准
江苏省教育厅
为深入贯彻国家和省中长期教育规划纲要，加快推进义务教育学校标准化现代化建设，全面提升义务教育优质均衡发展水平，制订本标准。
一、办学理念与办学行为
（一）教育理念先进。坚持依法治校，全面贯彻党和国家的教育方针，严格遵守相关法律法规。坚持育人为本，树立正确的教育观、质量观和人才观，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。坚持面向全体学生，尊重学生个性，强化人人成才、多样成才和终身学习、系统培养的理念，让每位学生都能得到全面和充分发展。
（二）办学行为规范。坚持免试就近入学，公办学校择校生比例低于招生总数的10%并逐步减少。学校均衡编班，没有分重点班、快慢班、特长班、实验班等违规和各种变相违规行为。无违规编写和订用教辅材料等行为。
（三）助学体系完善。学区内每个适龄儿童少年按时入学并完成学业。留守儿童少年、外来务工人员随迁子女、残疾儿童少年、家庭经济困难学生和学习困难学生平等接受教育的权利得到有效保障。
（四）办学规模适度。学校办学规模与办学条件相适应，实行标准班额办学，原则上小学班额不超过40人，初中班额不超过45人。
二、学校人才与队伍建设
（五）领导班子团结进取。校长符合任职资格条件，办学思想端正，思路清晰，法规意识强。校级领导成员年龄、专业等结构合理，具有较高的政策、管理和业务水平。领导班子作风民主、凝聚力强，中层干部精干健全，在教职工中具有较高威信。
（六）教师结构优化合理。根据国家和省有关编制标准以及教育教学需要，配齐配足学校专任教师及卫生保健教师等教学辅助人员。小学、初中专任教师学历比例符合省中长期教育规划纲要序时要求，县级以上骨干教师数量占专任教师的15%以上，其中市级以上骨干教师数量占骨干教师总数的10%以上。
（七）师德建设成效显著。全体教师具有较强的教书育人责任感和使命感，为人师表，关爱学生，重视维护学生的合法权益，注重以人格魅力和学识魅力教育感染学生。师生关系融洽，无歧视、侮辱、体罚和变相体罚学生现象，无有偿家教和到社会培训机构兼职等现象。坚持师德考核与业务考核并重，把师德表现作为教师考核、聘用和评价的首要内容。
（八）教师业务水平较高。教师教学理念先进、执教风格鲜明，能熟练运用现代信息技术，注重发挥校内外教育教学资源功能，具有较强的课程建设能力、专业开发能力和学具使用研发能力。教师培训进修制度健全，专业发展规划完善，学校学习型组织建设卓有成效，年度公用经费总额中用于教师培训部分不低于5%。
（九）教研科研形成制度。学校教研科研机构健全，教研科研工作扎实开展，校本研修制度化，教研科研成果交流和推广机制完善。教师具有较强的教研科研意识，有一定的教研科研能力，有切合本校实际的课题并取得阶段性研究成果。
三、素质教育与学生发展
（十）德育为先全面落实。建立完整、务实、高效的德育体系，班主任、辅导员和学科教师等全员德育工作到位、网络健全。坚持把社会主义核心价值体系融入课堂教学、社会实践和学校管理等各方面，各学科教学体现德育内容，德育工作的吸引力和感染力、针对性和实效性不断增强。
（十一）课程管理制度健全。全面实施国家课程，严格执行课程计划，无随意增减科目和课时、随意调整教学进度和课程难度等现象。综合实践活动课程特色鲜明，各类专题教育活动丰富多彩，体现地方特色的校本课程开发科学有序，课程实施载体建设形式多样。
（十二）教学改革不断深化。普遍开展启发式、探究式、讨论式、参与式教学，注重因材施教，学习困难学生得到针对性帮助。信息技术与学科课程有机整合，教学质量管理科学、保障有力。广泛开展社会实践活动，学校教学实践体系基本形成。
（十三）体育美育切实加强。坚持健康第一，培养学生良好的体育锻炼习惯，严格落实1小时“阳光体育”活动。加强美育，提升学生的审美素养，艺术教育内容丰富、形式多样。强化体育艺术“2+1”专项教育活动，并形成学校特色项目。
（十四）评价体系科学合理。把学生综合素质和能力作为评价的基本标准，实施适合的学习评价策略，学校、家长及社会多方参与的评价机制基本形成，素质教育校本评价体系不断完善，课业负担监测与问责制度建立健全。
（十五）学生综合素质较高。初步形成正确的世界观、人生观和价值观，有较强的学习能力、实践能力、创新能力、社会责任感和公民意识。学习态度端正，自主学习、合作学习的习惯基本养成，学业合格率达95%以上。身体、心理健康，体质健康测试合格率达90%以上、优良率达30%以上，具有良好的心理品质，无违法犯罪现象。兴趣爱好广泛，超过80%的学生有一项以上爱好或特长。
四、硬件设施与条件保障
（十六）校园布局合理美观。校园建设规划和功能区划科学，周边环境良好，学生交通方便。生均占地面积小学20平方米以上、初中25平方米以上，寄宿制学校每名寄宿生增加10.5平方米，生均绿化面积5平方米以上。配备符合规定要求的跑道和一定标准的风雨操场，生均校舍面积和活动场地高于国家建设标准。
（十七）基础设施配套齐全。配齐配足专用教室和办公用房，其他辅助用房数量充足，满足教育教学、学生兴趣特长发展需要。食堂、宿舍、厕所等生活设施配套齐全、安全卫生。配有适合残疾学生学习与生活的基本设施。自备校车符合国家有关标准。
（十八）教学仪器设备先进。学校教育装备按《江苏省中小学教育技术装备标准》Ⅰ类要求配备。积极推进新技术和新媒体进学校、进课堂。教学仪器设备有效使用、科学管理，并形成制度。
（十九）财务管理规范公开。严格执行国家相关法律法规和财经纪律，学校财务会计和资产管理制度健全。科学合理使用公用经费，定期公布公用经费使用情况。
五、学校管理与办学特色
（二十）常规管理制度健全。全面落实《江苏省中小学管理规范》，校园校务管理、教师学生管理、教学科研管理、后勤安全管理制度完善，岗位责任明确，工作落实到位。学校安全保障体系健全，安保人员和安全设施齐全，有突发事件预警处理预案。
（二十一）管理体制机制创新。依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度基本建立，学校管理实现信息化、科学化。校长负责制和内部管理体制改革成效明显，教师绩效考核和流动服务考评制度完善。
（二十二）校园文化丰富多彩。充分挖掘学校历史传统，校园环境建设富有文化底蕴和教育内涵。整体规划学校科技、体育、艺术等活动，打造特色节日文化。重视共青团和少先队工作，学生社团活动丰富多样，班级文化富有特色。注重开发和利用社区文化资源，促进学校文化与社区文化的融合互通。组织文化凝聚力强，教师合作发展机制完善，体现共同的教育信念和卓越的文化追求。
（二十三）学校办学特色鲜明。有独特的办学风格和先进的办学理念，教育教学、课程建设、教育科研、学校管理富有特色，在省内具有一定影响。
（二十四）社会各界满意度高。学校办学成绩显著，学生、家长和社会对学校的评价较好，满意度达90%以上。
【依法督政】
完成省财政投入和使用管理情况专项督导自查工作
11月份，按照《省政府教育督导委员会办公室转发国务院教育督导委员会关于开展财政教育投入和使用管理专项督导的通知》的精神，市政府教育督导室会同教育局计财科根据文件要求，对公共财政预算法定增长落实情况，教育费附加征收、地方教育费附加征收、土地出让收益计提等新增渠道落实情况，乡村教师生活费补助落实情况等省财政投入和使用管理情况进行专项督导的自查，认真撰写自查报告，填写2014年财政投入和使用管理情况自查表。
做好推进义务教育优质均衡发展政策落实情况
省级自查工作
11月份，按照《省政府办公厅关于对推进义务教育优质均衡发展政策落实情况进行督促检查的通知》（苏政传发﹝2014﹞192号）精神，围绕义务教育学校标准化建设情况、校长教师定期轮岗交流情况、招生管理情况、保障机制建立情况等方面会同教育局计财科、人事科、基教科等相关科室对照要求，认真进行了自查，并形成了《承崇文重教传统，创优质均衡新业——努力开创常熟义务教育高水平发展新局面》的县级自查报告。
【综合督导】
完成对义庄小学、任阳中学等
17所义务教育学校素质教育督导
从2014年起，对全市义务教育学校、普通高中按照《江苏省中小学校素质教育督导考核实施细则》和《江苏省中小学校素质教育督导考核标准》要求，进行素质教育综合督导工作，帮助学校进一步总结办学经验，提升办学品质。
为了认真落实江苏省人民政府教育督导委员会关于组织开展中小学素质教育督导的相关要求，市政府教育督导室将开展素质教育督导工作作为教育督导的重要工作抓紧抓好，年初认真进行落实，开展年度督导学校培训工作，按照《江苏省中小学校素质教育督导考核实施细则》要求进行告知公示。
市政府教育督导室组织政府督学及教育局相关科室人员，通过听取校长工作汇报、巡视校容校貌、观摩学生活动、随堂听课、检查教学“七认真”、进行体质健康和艺术素养测试、开展教学质量调研、进行综合督导初步意见反馈等途径，按照《江苏省中小学校素质教育督导考核标准》的要求，全年完成了对常熟市义庄小学、商城小学、白茆中心小学、张桥中心小学、石梅小学、虞园小学、尚湖中心小学、元和小学、任阳中心小学、绿地实验小学、东张中心小学等11小学，任阳中学、辛庄中学、藕渠中学、周行学校（初中部）、沙家浜中学、东张中学等6所中学素质教育督导工作。
2014年常熟市义务教育学校素质教育督导工作，督导学校多，工作任务重，督查要求高，政府督学克服困难，以高度的责任感和事业心，较高的质量和要求完成了全年素质教育督导工作。
对白茆幼儿园等3所独立幼儿园
和商城小学幼儿园等8所小学附属幼儿园进行综合督导
为了进一步落实《江苏省学前教育条例》的精神，2014年度市政府教育督导室加强了对学前教育的综合督导，组织政府督学按照《苏州市幼儿园综合督导评估方案（试行）》的要求，在规范办园、办园条件、常规管理、队伍建设、办园绩效等方面，对独立法人单位的常熟市义庄幼儿园、白茆幼儿园、尚湖幼儿园3所独立幼儿园进行重点督导，对商城小学、张桥中心小学、石梅小学、虞园小学、元和小学、任阳中心小学、绿地实验小学、东张中心小学等8所小学附属幼儿园在小学素质教育督导时同时进行综合督导，帮助幼儿园进一步总结办园经验，提炼办园亮点，提升保教质量。
对高新园中等专业学校进行综合督导
12月份，按照《苏州市职业学校综合督导评估方案》的要求，市政府教育督导室组织相关专兼职督学对常熟高新园中等专业学校进行了综合督导。
在综合督导期间，督导组认真听取了毛益民校长《强内涵，树品牌，走特色发展之路》的综合督导汇报，查阅了综合督导相关资料，察看了校容校貌及常规管理，查看了装备设施及管理使用情况；进行了随机听课，查阅了部分教师的教学“七认真”情况，检查了学生作业及教师批阅情况；对部分师生进行了问卷调查。
督导组围绕综合督导方案中提出的办学方向、办学条件、队伍建设、管理水平、教育教学、办学绩效等方面要求，经过认真的综合分析和评估认为：常熟高新园中等专业学校在“崇德·强技”校训的指导下，立足常熟高新技术产业园，高起点定位、高标准建设、高水平办学，完善管理机制，扎实师资培养，深化课程改革，强化专业建设，丰富内涵发展，取得显著的办学绩效。
对王庄中学等8所学校进行综合督导回访
为了有效督促学校及属地政府重视综合督导结果的评定，根据国家《教育督导条例》和《苏州市教育督导条例》精神，依照《常熟市学校教育综合督导工作规程》要求，按照《关于对王庄中学、世茂实验小学等8九所学校进行综合督导回访的通知》（常教督〔2014〕36号），我室于12月10日—17日对2012年度进行综合督导的王庄中学、王庄中心小学、孝友中学、世茂实验小学、何市中心小学、珍门中心小学、杨园中心小学、沙家浜中心小学等8所中小学进行了综合督导的回访工作。相关镇的教育分管领导出席了回访督导。
回访组认真听取了王庄中学、王庄中心小学、孝友中学、世茂实验小学、何市中心小学、珍门中心小学、杨园中心小学、沙家浜中心小学校长在综合督导后的整改情况的汇报。
8所学校在综合督导以后，及时召开党政班子会议和教职员工大会，及时传达综合督导评估意见；紧紧围绕综合督导通报中提出的建议和要求，结合学校实际成立综合督导整改工作小组，制定整改方案；都采取富有成效的措施，进一步加强学校常规管理和内涵建设，并且积极与当地政府联系和沟通，取得有效支持，改善办学条件，都取得了一定的成效，为学校的进一步发展奠定了坚实的基础。
综合督导回访组希望学校要进一步执行好“五·三·一”规定，规范办学行为，落实《江苏省义务教育学校现代化办学标准》，深化素质教育。
综合督导回访制度的实施旨在进一步落实综合督导后的整改情况，为学校的健康发展提供更加有利的发展空间。
【专项督导】
常熟市部分义务教育学校特殊教育专项督导通报
根据国家《教育督导条例》和其它相关规定，依据《关于对常熟市特殊教育进行专项督导的通知》（常教督〔2013〕13号），常熟市人民政府教育督导室于2014年12月26日对部分义务教育学校的特殊教育进行了专项督导。
本次特殊教育专项督导由常熟市人民政府教育督导室组成了由教育局相关职能科室和特殊教育指导中心的专业人员为骨干的督导组对全市6所义务教育学校进行了现场督导，其中小学4所，初中2所。现场督导按照“听取汇报、随堂听课、检查设施、查阅资料、综合评价、反馈意见”的程序进行。
本次特殊教育专项督导，体现了全市教育优质均衡发展的需要，是常熟教育“补短板、促均衡、惠民生”的一项举措。现将本次特殊教育专项督导的情况通报如下：
一、现场督导情况
本次现场督导的6所学校中王庄中心小学、吴市中心小学、浒浦学校、古里中学特殊教育工作开展得相当好，是全市特殊教育工作的样板。这些学校从学校领导到普通教师普遍对特殊学生关爱如子，深受家长的赞扬，体现了办人民满意的教育的办学宗旨。如王庄中心小学，近年来学校领导为发展特殊教育专门引进特殊教育专业师资，进行随班就读质量管理的研究，资源教室建设又上新的平台。古里中学校长亲自为特殊教育班级安排教师和课务，为3名重度特殊学生配备了5名教师为他们服务，还免收这些特教学生的午餐费并为他们申请国家助学资金。
本次现场督导打分情况：
|
组别 |
督导学校 |
自评分 |
督导分 |
|
1 |
王淦昌中学 |
85 |
85 |
|
古里中学 |
90 |
92 |
|
2 |
王庄中心小学 |
98 |
100 |
|
练塘中心小学 |
88 |
88 |
|
3 |
吴市中心小学 |
94 |
95 |
|
浒浦学校 |
95 |
95 |
二、今后整改意见
为进一步提升我市特殊教育的办学水平，充分体现常熟教育的优质均衡，部分学校还需要在以下几个方面进行整改和提升：
1．特殊教育对象满8人的要创造条件努力办好特教班。
2．资源教室适当增加特殊教育需要的材料和资料。
3．积极探索对辖区范围内的重度残疾儿童送教服务，确保特殊学生入学率、巩固率达到100%。
常熟市人民政府教育督导室将一如既往关注全市义务教育阶段的特殊教育工作，对本次未列入现场督导的学校，今后将陆续安排有关现场督导工作，形成常态督导机制。
希望全市各义务教育学校按照 “无论普教还是特教，每一个孩子都是特殊的，每一个孩子都需要个性化支持”的教育理念，不断关怀弱势群体，不断提升办学质量，践行幸福教育，办人民满意教育。
【工作总结】
深化教育督导 推动健康发展
——2014年常熟市人民政府教育督导工作总结
2014年常熟市人民政府教育督导工作按照十八届三中全会关于“强化国家教育督导”方针，认真贯彻各级《教育督导条例》精神，落实《教育部关于进一步加强中小学校督导评估工作的意见》要求，深化教育督导，牢固树立教育督导服务基层学校的工作理念，依法督导，坚持督政、督教、督学相结合，切实履行教育督导监督、检查、评估、指导、监测的职能，推动健康发展。
现将工作总结如下：
一、贯彻督导条例，加强督导队伍建设
（一）完善队伍建设
1、完善常熟市政府督学队伍
鉴于上届市政府聘任的53位政府督学已届满，2月份，由市政府办公室发文，市政府聘任了76名政府督学，续聘44名，增补32名，其中新聘任专家督学10名，任期3年，进一步完善了教育督导队伍。
2、完善责任督学队伍
为了贯彻落实国务院教育督导委员会关于在全国中小学实施责任督学挂牌督导制度的意见，督导室按照相关要求聘任了27名责任督学，颁发了督学证，逐步健全责任督学队伍。
3、8名同志被聘为苏州市政府督学
根据《教育督导条例》、《苏州市教育督导条例》和《苏州市人民政府督学聘任管理暂行办法》，为了进一步加强教育督导工作，苏州市人民政府教育督导委员会在苏州市范围内聘任了90名同志为第五届苏州市政府督学。
陆培新、顾伟光、沈国民、殷伟康、周俊、张亿雯、洪榴、魏建新等8位同志被聘任为苏州市第五届政府督学。
4、进一步明确各级各类学校分管教育督导领导
为了加强教育督导工作，在以往的工作基础上，今年特别强调了各级各类学校在校级班子里要明确一位校长具体分管教育督导工作。
2月14日，督导室召开全市教育督导工作会议，各级各类学校的分管教育督导的校长和独立幼儿园分管园长参加了会议。会议一方面布置年度工作和工作培训，另一方面也进一步明确了教育督导分管校长（园长）的工作目标和职责。
（二）加强督学培训
1、督导室对市政府新聘任的政府督学进行培训
2月份，督导室对幼儿园政府督学、专家型政府督学等进行了分类培训，学习《教育督导条例》、《教育部关于进一步加强中小学校督导评估工作的意见》、各类教育督导评估方案等相关内容，充分认识加强学校（幼儿园）督导评估工作的重要性和必要性，掌握学校（幼儿园）督导评估的目的、原则、内容、方式和程序，不断提高学校督导评估的科学性和有效性，推进依法督导进程。
2、做好责任督学挂牌督导培训工作
（1）开展市本级政府督学培训
为了做好责任督学挂牌督导工作，2月份，督导室对全体责任督学进行了培训，学习各级教育督导机构对实施责任督学挂牌督导工作的精神和要求，对我市开展责任督学挂牌督导工作进行了布置，把握工作要求，切实履行工作职责。
（2）参加苏州大市级培训
8月24日，苏州人民政府教育督导室在苏州市教师发展中心对全大市责任督学代表进行了一天的工作培训，听取了苏州市教育督导室督学处徐祥宝处长对责任督学工作流程进行了解读等。
王敬忠、倪文君、邱利军、陈介忠、张爱华、金元兴、周伟红、沈黎明、魏建新等九名同志参加了培训。
二、规范教育督导，提升服务能力水平
（一）在全市范围内实施挂牌督导
按照国务院督导委员会关于《中小学校责任督学挂牌督导办法》和省政府教育督导委员会发布的《江苏省中小学校责任督学挂牌督导工作规程（试行）》（苏教督委﹝2013﹞1号）的要求，我市认真落实责任督学挂牌督导工作，制定《常熟市实施责任督学挂牌督导意见》，聘任了27名责任督学，挂牌公示，明确基本职责，强化工作内容，建章立制，稳步推进，实现了从幼儿园到高中教育的广覆盖。
责任督学结合工作要求和自身工作特点，深入责任区学校（幼儿园），通过巡视、听课、走访、座谈等多种形式对学校（幼儿园）进行经常性督导，逐步建立和完善经常性督导常态机制。
据不完全统计，2013—2014学年度第二学期，常熟市挂牌督学（不包括教研教科，因随堂听课等是他们的本份)共下基层学校随堂听课56节（次），召开各类座谈会44次，访谈校长（园长）92人次，访谈教师203人次，接听各类投诉咨询电话72次，倾听社会各界的呼声，有效地帮助学校化解自身发展中的难题，提升人民群众对教育的公众满意度。
常熟日报教育特刊2014年11月18日作《完善挂牌督导制度，推动教育健康发展》专题宣传。
（二）不断强化综合督导
1、逐步建立和完善素质教育督导考核自评制度
按照《江苏省中小学校素质教育督导考核实施细则》和《江苏省中小学素质教育督导考核标准》的相关要求，全市义务教育学校、普通高中要按照《关于贯彻执行<江苏省中小学校素质教育督导考核实施细则>和<江苏省中小学校素质教育督导考核标准>的通知》（常教督〔2013〕19号）精神，加强对文件的学习，深刻领会精神实质；建立和逐步完善学校素质教育督导考核自评制度，认真总结学校素质教育的做法、取得的成绩和经验，认真做好学年度自评工作；对照素质教育督导考核标准的各项指标逐项分析得失，针对存在问题及时落实整改措施，认真撰写自评报告。9月20日前完成学校自评，自评报告经教代会审议通过，经公示后报送常熟市人民政府教育督导室。
全市各级各类学校均能够按照要求建立学校素质教育自评制度，开展自评工作。
2、规范素质教育综合督导工作
从今年起，对全市义务教育学校、普通高中按照《江苏省中小学校素质教育督导考核实施细则》和《江苏省中小学校素质教育督导考核标准》要求，进行素质教育综合督导工作，帮助学校进一步总结办学经验，提升办学品质。
督导室组织政府督学，通过听取校长工作汇报、巡视校容校貌、观摩学生活动、随堂听课、检查教学“七认真”、进行体质健康和艺术素养测试、开展教学质量调研、进行综合督导初步意见反馈等途径，按照《江苏省中小学校素质教育督导考核标准》的要求，完成了对常熟市义庄小学、商城小学、白茆中心小学、张桥中心小学、石梅小学、虞园小学、尚湖中心小学、元和小学、任阳中心小学、绿地实验小学、东张中心小学等11小学，任阳中学、辛庄中学、藕渠中学、周行学校（初中部）、沙家浜中学、东张中学等6所中学素质教育督导工作；按照《苏州市幼儿园综合督导评估方案》的要求，对独立法人单位的常熟市义庄幼儿园、白茆幼儿园、尚湖幼儿园3所独立幼儿园进行重点督导，对商城小学、张桥中心小学、石梅小学、虞园小学、元和小学、任阳中心小学、绿地实验小学、东张中心小学等8所小学附属幼儿园在小学素质教育督导时同时进行综合督导；按照《常熟市外来工子弟小学督导评估方案》的要求，对常熟市阳光学校等1所外来工子弟学校进行综合督导；按照《苏州市职业学校综合督导评估方案》的要求，对常熟高新园中等专业学校等1所职业学校进行综合督导。
3、不断加强综合督导后的回访工作
为了有效督促学校及属地政府重视综合督导结果的评定，按照《苏州市教育督导条例》的精神，依照《常熟市学校综合督导工作规程》的相关要求，在综合督导现场督导结束以后，督导室将对综合督导的学校进行两年的跟踪，并及时进行综合督导回访。
12月份，督导室对2012年度进行综合督导的王庄中学、孝友中学、世茂实验小学、王庄中心小学、何市中心小学、沙家浜中心小学、珍门中心小学、杨园中心小学等8所中小学进行综合督导回访，了解和掌握综合督导以后的学校包括所在乡镇的落实整改情况。
（三）不断推进专项督导
1、进行“五·三·一”经常性督导
按照《关于开展中小学办学行为常态督导工作的函》（苏教督团函[2011]2号）的要求，进一步落实好《江苏省中小学管理规范》，加强“五·三·一”规定的专项督导和经常性督导。
按照教育局要求，督导室在10月中旬对第一中学、实验中学、外国语初中等城区学校学生上学时间进行了实地督导，并将督导结果进行了反馈。督促学校进一步规范办学行为，严格执行上级有关规定。
同时，11月开始，按照《关于组织开展执行“五·三·一” 规定随机督导的通知》（常教督〔2014〕38号）对王庄中心小学、杨园中心小学、沙家浜中心小学、珍门中心小学、杨园中心小学等中小学校进行“五·三·一”经常性督导。
2、对特殊教育进行专项督导
为积极引导全市各级各类学校对重视特殊教育，在去年进行普遍督导的基础上，12月对王庄中心小学、练塘中心小学、吴市中心小学、浒浦学校、古里中学、王淦昌中学等6所学校进行特殊教育专项督导工作，认真总结经验并加以推广。
3、对义务教育学校规范办学行为和满意度进行评定
结合教育局义务教育学校经验质量发展性评估的要求，督导室在7月到11月份对发展性评估中的“学校规范办学行为”和“学校满意度”两个项目进行了评定。一是对义务教育学校教育质量发展性评估申报学校递交的材料逐一进行审阅，二是通过第三方对学校满意度进行测评，三是结合综合督导、专项督导情况和平时来电来访等情况，督导室进行了较为客观和公正的综合评定。
4、对相关学校评审四星级高中进行指导
9月份，对梅李高级中学评审省四星级高中进行了指导。10月份，对常熟高新园中等专业学校创建四星级职业学校进行了专项指导。
三、坚持依法督政，推进优质均衡发展
（一）开展省教育现代化监测
按照江苏省关于开展教育现代化监测的相关要求，在认真研读相关指标的基础上，3月份，督导室牵头组织开展了常熟市教育现代化的监测工作，对大量数据进行了认真的分析，本着有利于发展的要求，客观地分析了常熟市教育现代化建设的目前现状和未来发展方向，实事求是地进行了现代化监测工作，按序时进度完成了数据和监测报告的上报,受到上级有关部门的肯定。
9月份，督导室沈黎明副主任应邀参加江苏省教育现代化监测实施办法和信息系统修订工作座谈会。
（二）完成省教育督导委员会对常熟市人民政府2013年教育工作督导评估材料送审工作
2014年5月份，省教育督导委员会对张家港市、吴中区人民政府2013年教育工作进行了现场督导考核，对苏州市其他县域则要求材料送审并进行材料考核。
按照江苏省人民政府教育督导委员会、省政府教育督导团的有关要求，依照《江苏省教育厅、省政府教育督导团关于公布县级政府教育工作省级督导考核计划的通知》和《江苏省县级人民政府教育工作督导考核细则》的精神，督导室会同有关科室认真做好了2013年省教育督导委员会对常熟市人民政府教育工作的评估督导的送审材料工作。
送审材料受到苏州市人民政府教育督导室的充分肯定。
（三）开展农村义务教育学校基本办学条件专项督导
根据《关于开展农村义务教育学校基本办学条件专项督导的通知》（国教督办〔2014〕6号）和《转发国务院教育督导委员会办公室关于开展农村义务教育学校基本办学条件专项督导的通知》（苏教督委办﹝2014﹞7号）的要求，结合我市实际，5月份督导室组织开展对农村义务教育学校基本办学条件专项督导工作。
按照文件精神，此次专项督导检查和整改工作，以县级为主。由县级政府牵头，协调各有关部门，逐校进行检查摸底、加大资金投入，编制整改方案，采取有效措施，结合推进义务教育基本均衡发展，巩固已有成果、提高实施水平。教育投入要向农村学校倾斜，为所有农村中小学配齐教育教学和生活必备的设施设备。
全市农村义务教育学校接受了专项督导，督导结果汇总上报省教育督导委员会和苏州市人民政府教育督导室，受到好评。
（四）参与省学前教育改革发展示范区的创建
按照省学前教育改革发展示范区建设的相关要求，6月份，督导室积极参与了示范区创建工作，参与了对全市幼儿园的督查工作，对幼儿园督查发现的问题、示范区申报材料存在的问题等提出了整改建议，参加了示范区督导评估整个创建工作。示范区督导评估受到了省专家组的高度评价。
（五）完成省财政投入和使用管理情况专项督导自查工作
11月份，按照省督导室要求，根据相关文件精神，完成省财政投入和使用管理情况专项督导自查工作，认真撰写自查报告，填写2014年财政投入和使用管理情况自查表。
做好相关准备工作，迎接省级抽查。
（六）做好推进义务教育优质均衡发展政策落实情况省级检查工作
11月份，按照《省政府办公厅关于对推进义务教育优质均衡发展政策落实情况进行督促检查的通知》（苏政传发﹝2014﹞192号）精神，围绕义务教育学校标准化建设情况、校长教师定期轮岗交流情况、招生管理情况、保障机制建立情况等方面进行认真自查，撰写自查报告，并做好迎检工作。
（七）完成政府年度教育目标考核
按照苏州市人民政府与常熟市人民政府签订的2014年政府教育目标责任书的要求，认真落实并做好年终考核的各项准备工作。
四、办好宣传阵地，畅通信息交流渠道
（一）进一步办好《常熟教育督导》
进一步办好每季一期的《常熟教育督导》。今年在《常熟教育督导》刊登了《江苏省中小学校责任督学挂牌督导工作规程（试行）》、《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》等，及时宣传教育督导政策法规，传递教育督导督政督学信息，传播政府重视教育的做法和学校办学和教育督导方面的先进经验。
（二）办好《常熟教育信息网》“教育督导”专栏
《常熟教育信息网》“教育督导”专栏是我市教育督导政策宣传和信息传递的重要窗口，是规范教育督导的重要宣传阵地。督导室及时更新“教育督导”重要内容，进行综合督导学校公示、综合督导通报公示，畅通信息。
（三）管理好“常熟教育督导群”和“常熟责任督学挂牌督导群”
为了工作的需要，督导室建立了“常熟教育督导群”和“常熟责任督学挂牌督导群”两个群，进一步快速便捷地沟通相关信息，对于促进教育督导工作很有必要。
（四）加强同其他县市区督导室的联系
2014年泰兴市宝应县督导室、无锡市江阴市督导室等来常与常熟市政府教育督导室进行友好交流。
（五）参与省级督导检查
应省政府教育督导委员会的邀请，督导室魏建新在2月18日—19日参加省督导室组织的对相关县市创建“全国义务教育发展基本均衡县市区”材料的审核工作；2月24日—28日参加省督导室组织的对南京市鼓楼区、栖霞区、溧水区、秦淮区创建“全国义务教育发展基本均衡县市区”进行省级督导工作；8月26日—29日前往宿迁市的宿豫区、沭阳县、泗阳县、泗洪县，参加省督导室组织的对创建义务教育基本均衡县市区工作进行了调研检查；11月18日—19日参加省督导室组织的对扬州市广陵区创建“全国义务教育发展基本均衡县市区”进行省级督导工作。
报：苏州市人民政府教育督导室，常熟市委办公室、常熟市人大办公室、常熟市政府办公室、常熟市政协办公室；
送：常熟市教育局各领导、各处室，各专兼职督学，各镇教育办；
常熟市人民政府教育督导室编印 共印200份
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